湖南省加快推进学科专业设置调整优化机制改革

教育部简报〔2025〕第62期

　　湖南省认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实全国教育大会精神，坚持以科技发展、国家战略需求为牵引，持续推动学科专业设置调整优化机制改革走深走实，着力建设布局结构更加合理、优势特色更加鲜明、支撑现代化产业体系更加有力的学科专业体系。

　　一、坚持高位推动，凝聚改革合力

　　（一）超前谋篇布局。将“构建高等院校及其学科设置调整优化机制”列入全省首批12项重大改革事项之一，并列入《教育强省建设规划纲要（2025—2035年）》重要内容和省委教育工作领导小组年度工作要点，进行系统谋划部署，持续高位推进改革。印发《湖南省高等院校布局优化实施方案》《湖南省高等院校学科专业优化实施方案》，明确改革目标原则、路径方法、任务措施、风险防控等工作要求，实施整合资源建设一批高水平大学等“五个一批”以及产业急需紧缺学科专业发展计划等“五个计划”，全面提升高等院校服务经济社会高质量发展能力。

　　（二）高效统筹协调。省委书记、省长多次专题研究学科专业设置调整优化工作，成立以常务副省长为组长的工作领导小组，建立由省教育厅牵头，组织、发展改革、科技、工信、财政等部门共同参与的优化工作协调机制，及时联动解决重难点问题并推动有关政策出台。制定学科专业优化责任清单与50项重点任务清单，将实施方案层层分解，逐条逐项明确落实举措、责任单位和完成时限，组建工作专班推动实施，确保工作落实落细。

　　（三）定期调度推进。省委深改委定期听取“高等院校布局优化和学科专业优化”改革事项工作进展情况汇报，强化督导落实。省教育厅建立“月研判、周调度”推进机制，对照责任清单与任务清单跟踪工作进展，及时将重要事项提请优化工作协调机制研究。建立优化工作专报制度，定期向省委、省政府报告进展情况，加强对政策执行情况跟踪评估，为决策部署提供有效参考。

　　二、坚持立体联动，提升改革效能

　　（一）统筹“双一流”与“双高”建设计划。在建设大团队、大平台、大项目基础上，进一步突出大成果、大贡献、大服务导向，加强一流学科、重点学科和应用特色学科建设。坚持“一校一策”“一学科一方案”，通过增加财政经费投入、扩大重点支持范围等措施，全力推动建好5所“双一流”建设高校、15个世界一流建设学科，遴选一批潜力学科进行重点培育和优先支持，强化高层次人才引育、高水平成果培育、高层级平台建设。加快培育一批硕博士学位授予单位，在近两次新增学位授权审核工作中，新增2个博士学位授予单位、7个硕士学位授予单位，新增博士学位点50个、硕士学位点106个。以办学能力高水平、产教融合高质量为目标，对接工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机、新一代自主计算安全系统等湖南主导产业，着力建设一批国家级高水平高职专业群，入选第二期国家“双高建设计划”的高职院校和专业群数量实现新突破。

　　（二）实施支撑主导产业学科（专业群）建设计划。紧密对接湖南现代化产业体系和14个市州主导产业，按照“1个主导产业+1至3个优势学科+N个协同学科”匹配原则，在本科高校建设150个优势学科专业；按照“1个重点产业方向+1至3个高水平专业群+N个特色专业群”匹配原则，在高职院校建设200个高水平专业群。支持引导同类学科专业资源向优势学科专业、高水平专业群聚集，不断提升学科专业对湖南主导产业发展支撑能力。

　　（三）实施产业急需紧缺学科专业发展计划。印发《湖南产业发展急需学科专业目录（2025—2026年）》，聚焦数字产业、人工智能、量子科技等16个重点产业领域，明确70个二级学科（学科方向）和183个本科专业，要求《目录》每两年更新发布一次，全省高校申请年度增设的学科专业占《目录》所列专业的比例不低于80%。开展学科专业优化大调研大走访大讨论活动，指导高校强化需求导向，“一校一策”科学编制未来三年学科专业优化调整方案，凝聚改革共识，推动产业急需紧缺学科专业合理布局。支持高校设置前沿、新兴领域目录外二级学科182个、交叉学科17个，申报新增“低空技术与工程”交叉学科博士学位点2个，增设集成电路设计与集成系统、人工智能等本科专业；支持7所高校设置“低空技术与工程”目录外二级学科或交叉学科。

　　（四）探索存量学科专业调整优化机制。建立学科专业“预警清单”制度，对布点过多、市场需求饱和的学科专业，采取限制、停招或撤销等方式予以调整。指导省属高校调整优化招生结构，推动建立招生就业联动机制，增加理工农医类专业招生计划，不断优化学科专业结构。2025年，省属普通本科高校停招、撤销专业点349个，调整优化比例达20.6%，理工农医类专业点占比较上年提升0.85个百分点；高职专业点停招、撤销157个，调整优化比例达23.5%，理工农医类专业点占比较上年提升1.62个百分点。

　　（五）实施学科专业内涵重塑计划。全面修订高校人才培养方案，省级层面制定出台优化电子信息、能源动力、工程机械等9类学科专业人才培养方案的指导意见。印发《关于加强人工智能赋能高等学校学科专业建设的通知》，推动人工智能与高等教育深度融合，促进学科专业优化重塑。加快推进关键核心要素建设，重点建好1000个左右国家级、省级一流专业点和150个左右高水平高职专业群，持续建好3000门左右省级以上一流课程，开发500种左右数字教材。2025年，251门课程入选第三批国家级一流本科课程，“高技能人才集群培养计划”数字教材《轨道车辆整车调试技术》正式出版。

　　三、坚持机制驱动，增强改革动力

　　（一）强化资金保障。完善以学科（专业大类）差异化为主的经常性生均拨款体系，建立以办学水平、学科类别系数为主，兼顾办学绩效及历史因素、政策导向系数的差异化生均经常性拨款制度，从2025年起大幅提高理工农医学科专业拨款水平。构建省市共同投入保障机制，并在高校用地、基础设施共建共享、人才引进优待、学生就业创业等方面强化支撑保障能力。

　　（二）强化师资保障。引导高校根据学科专业优化需要，加快建设具有地域和产业特色的教师教学发展中心、教师协作共同体、联合教研室，2025年首批遴选建设100个湖南省普通本科高校特色教研室。支持校企共建100个教师培训基地和教师企业实践基地，提升教师专业教学水平和实践教学能力。强化“投资于人”理念，健全“引育用留”全链条机制，组织实施“芙蓉计划”高校学术拔尖人才、教书育人优秀人才等省级人才项目，支持全省高校靶向集聚各类优秀人才。

　　（三）强化考核评价。将高校学科专业优化工作推进情况及成效作为高校领导班子高质量发展年度考核、党委书记党建述职重要内容，并与招生计划分配、科研平台建设、项目立项等直接挂钩。加大对调整优化高校的经费支持力度，激发高校优化调整和创新发展活力，推动改革任务有效落实。积极推进高校本科专业监测画像，定期组织新设本科专科专业点、博士及硕士学位点合格评估和专项核验，对办学条件严重不足、教学质量低下、就业率过低的专业，采取限制招生、限期整改直至停招撤销等措施，推动形成动态优化、持续提升的良性循环。